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        建筑业资质挂靠难制止原因分析

        浏览次数: 日期:2014年12月24日 11:33

        建筑企业求“贤”若渴,致使“资质挂靠”现象成为行业“公开”的潜规则,市场中有大量没有资质的实际施工方借用有资质的建筑施工企业名义招揽工程。而我国《建筑法》曾明确提出禁止挂靠、转包行为;《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》中也提出,企业新办理资质时弄虚作假,不批准其资质申请,企业在一年内不得再次申请该项资质;在个人资质管控上,国家监管力度也越来越大,持证者只能在一个单位注册,且全国联网。为何诸多法律法规还是无法制止资质挂靠现象。

        办理资质求“贤”若渴

        所谓资质挂靠一般是指无建筑资质证书的单位、个人或低资质等级的单位或个人,通过租借其他有资质单位的方式,向有资质的单位缴纳一定比例的管理费后,以有资质单位的名义招揽工程,从而获取非法利益的行为。

        建筑行业内企业资质年审、升级以及招投标,必须有相应的工程技术人员作为支撑。据业内人士介绍,一家二级资质的企业需要12名二级建造师的人员配备,但现在企业很多有经验的从业者文化水平不高,企业一般只能通过证书挂靠取得资质认证。

        根据住建部公布的数据显示,2013年全国报名一级建造师的考生超过106万,出席考试人数74万,通过率仅为12%。

        建造师稀缺,一年工资动辄几十万,如果企业培养自己的人考资质,时间、成本、拿到证会不会跳槽都是问题。为解决资质办理问题,不少公司不惜重金租证。

        考核评价体系亟须完善

        有法律规范作为前提,那么建筑行业“证书挂靠”问题是否由政府监管不力造成?有专家表示,这仅是影响因素之一,并不是问题的症结所在。

        专家指出所谓的挂靠就是市场和民间对政府不合理管制的自发调整,若要维持职业秩序,首先要从制度入手,把执业资格认证交还市场,其次才是加强管理监督。有建筑行业人士谈到,过去对于有经验的建筑人员有免试政策,近年来由于行业准入门槛抬高,必须通过全国统一考试后持证上岗,问题是卷面考试未必能全面反映一名从业者的专业技术能力。

        对此,一位从事多年建造师培训的教师表示,执业资格认证的考核评价体系亟须进一步完善,在国外,民间协会认证的资质往往比政府认证的资质更有公信力,其对于执业者的实际操作能力也有特别的考核。今年,国家取消了20多项执业资格认证,意味着改革已经开始,未来民间资格认证应该是今后国内执业资格认证的发展趋势。

        所属类别: 新闻中心

        该资讯的关键词为:资质挂靠  证书挂靠  资质办理